您現在的位置:首頁>正文

陸教發〔2019〕4號關于進一步規范幼兒園辦園行為的通知

發布時間:2019-02-26 09:00 來源:陸川縣教育局 索引號:114509222007971643/2019-00093 背景顏色:

 

 

各鎮中心學校、縣直各幼兒園:

現將《關于進一步規范幼兒園辦園行為的通知》印發給你們,請結合實際,貫徹執行。

 

 

                                       陸川縣教育局

                                      2019226

 

公開屬性:主動公開

 

關于進一步規范幼兒園辦園行為的通知

 

根據《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見》、《教師資格條例》《新時代幼兒園教師職業行為十項準則》、《幼兒園教師違反職業道德行為處理辦法》、《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規程》、《幼兒園教育指導綱要(試行)》、《3-6歲兒童學習與發展指南》等法律法規和制度,為進一步完善我縣學前教育公共服務體系,切實辦好新時代學前教育,更好實現幼有所育、幼有優育,現結合我縣實際,就進一步規范民辦幼兒園、附屬幼兒園(班)辦園行為有關事項通知如下。 

一、嚴把幼兒園審批和年審工作關 

  1.嚴格執行《廣西壯族自治區學前教育機構審批管理辦法(試行)》(桂教基教〔201353號),實行學前教育機構審批、登記、注冊、年檢、評估制度。嚴格按照“誰主管、誰負責”,“誰開辦、誰負責”的原則,認真落實自治區、玉林市關于民辦學前教育管理有關規定,嚴格標準,規范程序,依法審批。未經審批,任何單位和個人不得擅自舉辦學前教育機構。對于未取得辦園許可擅自招生的學前教育機構,將協調相關部門,堅決予以取締。加強已審批幼兒園的管理,未經教育主管部門允許同意不能擅自轉讓交易幼兒園、變更幼兒園主辦人和隨意搬遷幼兒園,一經發現,將進行嚴肅的處理。

  2.嚴格遵照自治區、玉林市關于民辦學校(幼兒園)辦學許可證年檢工作有關要求,重點圍繞辦園條件、安全衛生、保育教育、教職工隊伍、內部管理、辦學許可證核定項目的變動情況等方面內容逐一審查年檢材料并實地查看。連續兩年年檢不合格的幼兒園,將依法取消辦學資質。 

  二、做好幼兒園公告公示制度

  幼兒園大門醒目處要懸掛幼兒園辦學許可證(復印件)、收費標準公示欄、安全警示標識牌、營養食譜公示牌等;按照國家規定,明確小、中、大班標識以及功能室、辦公用房、輔助用房、后勤服務用房等統一的門牌標識,各項規章制度要掛牌或上墻;配電室門口、消防設施、樓梯間等隱患部位要設置醒目的安全警示標志,通道、樓層過道的地面或墻面要設置緊急疏散標識。 

三、嚴控幼兒園招生管理工作

1.嚴格執行招生計劃。幼兒園要按照國家規定的標準規范辦園規模,合理設置劃分年齡并控制班額,其中小班(3-4周歲)25人,中班(4-5周歲)30人,大班(5-6周歲)35人,混齡班不超過30人,小、中、大班人數最多不能超過規定班額5人。 

2.嚴格禁止違規招生。嚴禁將幼兒入園與小學招生入學掛鉤;幼兒入園除進行健康檢查外,禁止任何形式的面試、考試或測試;嚴禁違規招生宣傳或欺騙性宣傳;在已審批民辦幼兒園就讀的幼兒與公辦幼兒園就讀的幼兒享有同等入學的權利,禁止任何幼兒園(小學)以任何理由或以許諾附加條件等形式,采用惡性競爭的方式違規招生。 

  3.取締各種名目的特色班。各幼兒園要按照審批的內容進行辦園,幼兒園對外名稱要與審批的名稱一致,不能隨意變更,不得把幼兒園辦成校外培訓機構,不得隨意擴大招生范圍,不得以課題、實驗研究和考證為名,開展各種違反法規、違背幼兒教育規律和幼兒發展特點的特長班和實驗研究活動;不得以任何理由分重點班、優教班、特色班、識字班、英語班、蒙氏班等;不得舉辦或變相舉辦各種收費性的興趣班、培訓班、小學生午托班;不得擅自接受社會機構在園內掛牌辦班。 

  四、嚴格執行財務管理工作

  1.各級各類幼兒園要嚴格遵照相關文件要求進行收費。嚴禁任何幼兒園抬高收費標準,同時嚴禁幼兒園通過低收費進行惡性競爭搶生源,致使幼兒園運轉困難,保教質量低下,危害幼兒身心健康。 

  2.幼兒園應嚴格執行自治區、市相關政策規定的收費項目和標準,不得以任何名義向家長收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學費、建園費、教材費、空調費、教育成本補償費等費用。代收的伙食費,應??顚S?,單獨做賬,按月結算,按月公布,保證全部用于幼兒膳食,不得擠占、克扣和挪用。 

  3.幼兒園要設置固定的收費公示欄,接受家長和社會監督。由幼兒園在園所正門醒目位置常年公示本園收費項目、標準和投訴電話等。嚴肅查處面向幼兒、幼兒家長的一切違規收費行為。 

4.民辦園應依法建立財務、會計和資產管理制度,按照國家有關規定設置會計賬簿,收取的費用應主要用于幼兒保教活動、改善辦園條件和保障教職工待遇,每年依規向教育、民政及市場監管部門提交經審計的財務報告。社會資本不得通過兼并收購、受托經營、加盟連鎖、利用可變利益實體、協議控制等方式控制國有資產或集體資產舉辦的幼兒園、非營利性幼兒園;已違規的幼兒園,由縣教育局會同有關部門進行清理整治,清理整治完成前不得進行增資擴股。參與并購、加盟、連鎖經營的營利性幼兒園,應將與相關利益企業簽訂的協議報縣教育局備案并向社會公布;實施加盟、連鎖行為的營利性幼兒園原則上應取得省級示范園資質。幼兒園控制主體或品牌加盟主體變更,須經縣教育局審批,舉辦者變更須按規定辦理核準登記手續,按法定程序履行資產交割。所屬幼兒園出現安全、經營、管理、質量、財務、資產等方面問題時,舉辦者、實際控制人、負責幼兒園經營的管理機構應承擔相應責任。民辦園一律不準單獨或作為一部分資產打包上市。上市公司不得通過股票市場融資投資營利性幼兒園,不得通過發行股份或支付現金等方式購買營利性幼兒園資產。

5.加強集團園、多元普惠幼兒園的常規管理,督促檢查相關幼兒園是否按照有關規定使用獎補經費。檢查的主要內容:學前教育集團化辦園活動經費是否用于龍頭園長、龍頭園下派干部、教師的補助;多元普惠幼兒園獎補資金是否用于教職工社會保險、園所維修改造、補充玩教具、保教和生活設施設備等方面,確保獎補資金發揮效益。

五、規范幼兒園課程設置及玩教具配備工作

1.幼兒園保育教育要以教育部新修訂的《幼兒園工作規程》、《幼兒園教育指導綱要(試行)》、《3-6歲兒童學習與發展指南》為依據,以游戲為基本活動,開設健康、語言、社會、科學、藝術五大領域課程,合理設置幼兒園保育教育活動,充分利用本地教育資源,開發園本教材,拓展幼兒園課程內容。嚴禁使用非正規渠道或劣質、盜版的保教用書或活動資源,更不得使用小學教材。 

2.幼兒園園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備應達到規定要求,嚴格按照《廣西壯族自治區幼兒園辦園基本標準》配備配齊,各幼兒園要充分利用當地自然和文化資源,合理布局空間、設施,為幼兒提供有利于激發學習探索、安全、豐富、適宜的游戲材料和玩教具,防止盲目攀比、不切實際。

3.幼兒園不得要求家長統一購買幼兒教材、讀物或教輔教材。不得借課題、實驗研究名義違規要求家長購買教玩具、書籍、設備等。 

六、規范幼兒園常規教學工作

加強幼兒園常規教學規范化管理,樹立以“幼兒為本”的辦園宗旨,嚴格以《幼兒園工作規程》為指南,以教育部頒布的《幼兒教師專業標準(試行)》以及《3-6歲兒童學習與發展指南》為標準,深入挖掘《幼兒園教育指導綱要》的教育內涵,貫徹“保教并重,游戲為主”的教育原則,加強以維護“幸福童年”為核心的公眾兒童觀和教育觀的塑造,把“培養讓兒童獲得終身受益的品質”作為幼兒園一切保教工作的價值取向。

1.規范一日作息時間。要按照教育部新修訂的《幼兒園工作規程》和原衛生部印發的《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》等文件要求,結合地域和氣候變化特點,分季節確定幼兒園一日作息時間安排。幼兒園要嚴格執行一日作息時間,按活動內容和要求規范操作。若有特殊情況,幼兒園可結合本園實際,與家長委員會共同商議編制本園作息時間表。 

2.規范一日保教活動。幼兒園的一日活動通??蓜澐譃榫艂€環節,即入園環節、盥洗環節、進餐點環節、喝水環節、如廁環節、自由活動環節、午睡環節、離園環節及集體教育活動環節。在這九個環節當中,除集體教育活動環節之外,其余的八個環節都充滿了濃厚的生活氣息,統稱為生活環節。要按照“動靜結合、集體活動與自由活動結合、室內活動與室外活動結合、不同活動形式交替進行”的原則來安排,建立《幼兒園一日生活常規細則》,將幼兒的一日保教活動與教師工作職責相結合,要有精細明確的職責分工、規范的流程和操作要求。依據本園實際,自主調節一日活動的時間或順序,實現保教一日活動規范化。要保證幼兒每日戶外活動2小時、自主游戲活動時間七十分鐘。不得以任何名義擠占幼兒的午睡、運動和游戲時間。如因天氣或其他特殊原因無法開展室外運動時,可采用適宜的室內運動替代。教師與保育員要各盡其職,密切配合,促進幼兒在德、智、體、美、勞等多方面和諧發展。

3.合理安排每周活動。各幼兒園要認真貫徹實施教育部新修訂的《幼兒園工作規程》《幼兒園教育指導綱要(試行)》和《3-6歲兒童學習與發展指南》,根據幼兒身心發展特點、生活經驗和學習興趣,靈活調整教育目標、內容,及時對課程方案的實施進行交流探討,使方案更為科學,增強教育的實效性。教師要依據社會發展要求,根據幼兒的發展需要確定課程目標,注重保教內容的整體性、適宜性、時代性和豐富性,體現教育手段的靈活性和多樣性。

  4.科學制定每月計劃。各幼兒園要按照幼兒的年齡特點和身心發展規律,科學、合理地編制每月保教計劃。  

  5.科學組織區角活動。要結合本園實際情況,多樣化創設適宜的幼兒活動區域,不斷豐富幼兒玩具、圖書和游戲材料,加強幼兒教育活動組織引導,促進幼兒自主全面發展。 

  6.堅決糾正幼兒園保教活動“小學化”傾向。幼兒園要端正辦園指導思想,遵循教育規律,教育內容、形式和方法都要符合幼兒身心發展特點,堅決禁止提前教授漢語拼音、識字、計算、英語等小學課程內容;嚴禁布置幼兒完成小學內容家庭作業、組織小學內容有關考試測驗以及進行高強度的機械記憶方面的教育訓練等行為。

  7.嚴禁組織幼兒參加與保育教育無關的各類商業性活動和有損幼兒身心健康的比賽、演出和訓練等活動。

  七、規范幼兒園保育行為工作

  1.嚴格幼兒飲食就寢管理。詳細記錄食品采購、驗收和取用情況,科學制訂膳食計劃,保證食物品種多樣化且合理搭配,落實食堂消毒制度和食品留樣制度。幼兒必須按時就寢,確保睡眠時間,在幼兒園就寢時保育人員必須在場值班。

  2.做好幼兒常規護理工作。時刻保持室內外整潔衛生;保證幼兒按需飲水;幼兒因身體不適或其他原因出現眩暈、發燒、嘔吐、大小便失禁等現象時,保育教師要及時給予關心和幫助,及時找醫生或聯系家長救助;培養幼兒良好的生活習慣、自我安全防護意識和自救能力。 

  3.規范衛生保健。嚴格執行《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》《關于進一步加強學校傳染病防控工作的通知》以及其他有關衛生保健的規章和制度。加強校醫和保健教師(人員)的配備和管理。嚴格落實晨檢、午檢和定期健康檢查制度。建立健康檢查、疾病預防、食品衛生、患病幼兒用藥的委托交接等各項安全衛生保健工作制度,對幼兒園室內外環境及幼兒用品按規定進行定期消毒,為幼兒提供安全衛生、整潔舒適的生活成長環境。

  4.規范共育管理。幼兒園要建立園所、家庭教育制度,明確共育管理目的、內容和要求,與家長之間建立教育伙伴關系,及時溝通、交流和探討保育教育問題。用科學的教育理念引導家長走出幼兒園教學內容“小學化”、“拔苗助長化”的誤區,共同營造有益于幼兒身心健康的生活、學習、活動、探究空間,使其快樂、健康的成長。幼兒在園出現異?,F象,幼兒園要及時聯絡幼兒家長,通告情況,征求幼兒家長應急處理意見。

  八、強化師資隊伍建設

1.強化幼兒園教師職業道德建設,規范師幼關系。各幼兒園要認真組織學習貫徹教育部印發的《新時代幼兒園教師職業行為十項準則》和《幼兒園教師違反職業道德行為處理辦法》,增強教師的責任感、使命感和榮譽感,明確師德底線,規范幼兒園教師職業行為,保障教師、幼兒的合法權益,尊重幼兒個體差異并關注特殊需要幼兒,不諷刺、挖苦、體罰或變相體罰幼兒,嚴禁索要或接受幼兒家長財物等行為。引導廣大教師努力成為有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的好老師,著力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

2.把好幼兒園園長、教師入口關。做到不培訓不上崗,無資格證不上崗,不適合崗位要求的及時調離。不斷提升園長崗位培訓合格證和教師幼兒教師資格證持證率。非學前教育專業畢業生到幼兒園從教須經專業培訓并取得相應教師資格。對未取得教師資格證或相應崗位上崗證的保教人員,要限期取得任職資格,或逐步解聘;對不適合崗位要求的人員應及時調離工作崗位,不斷提升幼兒園教師隊伍專業化程度。對違反職業行為規范、影響惡劣的將根據《幼兒園教師違反職業道德行為處理辦法》從嚴處理。

3.幼兒園實行園長負責制。幼兒園舉辦者應為幼兒的發展提供安定的環境,保障教職工工資待遇和各項合法權益,保證教職工隊伍的相對穩定。

4.要配齊配足幼兒園保教人員。要認真落實教育部、衛生部有關規定,確保“兩教一保”班級配備,確保安保、保健、廚衛人員到位。

九、加強幼兒園安全管理工作

1.規范配置安全設施設備。確保幼兒園“三防”建設達標、消防設備配備和監控設備安裝達標、消毒設備數量充足、室內照明符合要求,建立全覆蓋的幼兒園安全風險防控體系。

2.完善安全管理制度。幼兒園必須把保護幼兒生命安全和健康放在首位,落實園長安全主體責任,健全各項安全管理制度和安全責任制,強化法治教育和安全教育,提高家長安全防范意識和能力,并通過符合幼兒身心特點的方式提高幼兒感知、體悟、躲避危險和傷害的能力。明確幼兒園各部門、教職工的崗位職責和安全責任分工;落實門衛值守管理制度;定期開展幼兒園隱患排查,建立安全隱患臺賬,明確隱患整改期限和責任人。 

3.規范校車安全管理。根據《校車安全管理條例》規定,入園幼兒應當由監護人或者其委托的成年人接送。幼兒就近入園,確實需要用校車接送幼兒上下學,必須使用正規的校車,堅決禁止幼兒園使用非法接送車(如面包車、三輪車等)接送幼兒上下學。 

  十、強化責任落實工作

  1.落實責任主體。各幼兒園應根據本園實際,研究提出規范辦園工作的具體目標和要求。自覺糾正違規行為,切實規范教育過程,主動接受家長、社會及各方面的監督,形成依法辦園、自我約束的發展機制,真正把規范辦園、科學保教工作落實到幼兒園工作的全過程。 

  2.嚴格督查考核。建立健全規范辦園督查和通報制度??h教育局每學年也將對幼兒園的規范辦園開展專項檢查。并通過定期抽查、設立舉報電話和信箱、隨機暗訪等多種方式,加強對幼兒園辦園行為和保教工作的監管,同時,將各級各類幼兒園規范辦園的督查結果和監管情況與年檢、督導、考核、獎補、表彰等掛鉤。 

  3.加大查處力度。對幼兒園的違規行為,要堅決予以查處,對發現問題不處理或處理不當,造成惡劣影響的,嚴肅追究當事人和相關責任人的責任。示范幼兒園、多元普惠幼兒園違反有關規定的,要限期整改,整改不合格的,按照規定程序取消其等級和稱號;幼兒園違反有關規定的,不得申報示范幼兒園和多元普惠幼兒園;民辦幼兒園違反規定的,由教育主管部門責令限期整改,整改情況與年檢結論掛鉤。

各幼兒園要根據本通知要求,開展辦園行為自查自糾工作,對存在的問題及時進行整改。各鎮中心學校、縣直各幼兒園要高度重視、積極行動,指導并督促本轄區內的幼兒園依法辦園、規范辦學,同時組織對轄區內的幼兒園進行全面檢查,堅決糾正違規辦園行為,并將檢查情況于20193月底前形成書面報告報縣教育局職成教股??h教育局將規范辦園情況作為幼兒園年檢、辦園水平評估、評先評優、教職工考核、單位年度評價的重要指標。